深圳前海：向着更创新、更高质量、更高水平再出发
12月7日，正值初冬时节，地处南国海岸边的前海却草木葱茏，高楼林立，改革创新正当其时，一派生机勃勃。“新机遇·新成果·新未来——2019前海成果发布会”召开，全面展现了前海开发开放最新进展——为加快建设更高水平开放型经济新体制，对标新加坡等地推进集成式改革的若干措施推出了；为企业提供“千企千面”式的精准化、智能化产业政策服务平台“e企惠”上线了；为开展更深层次信用建设实践的前海公共信用平台（三期）上线了；为深入贯彻落实国家战略，前海贯彻落实“粤港澳大湾区建设领导小组会议关于惠及港澳居民的政策措施”行动计划发布，深圳网络金融行为监管实验室揭牌了……滔滔珠江水，巍巍前海石，见证着7年来前海由一片滩涂变为崭新的国际化、现代化新城的新奇迹：这里真抓实干、飞速发展，一百多座高楼已经竣工，每平方公里超百亿元的产值早已实现；这里敢闯敢试，改革创新，平均每三天就有一项创新推出，成为全球营商环境指标最好的区域之一，汇聚了世界500强等全球高端资源；这里动力强劲，未来可期，今年前三季度，前海蛇口自贸片区注册企业增加值按可比口径增长15%。1-10月，实现税收收入增长19.3%；全社会固定资产投资增长7.1%；实际利用外资36.16亿美元，增长7.9%，这片28.2平方公里的土地，7年间已经成长为发展速度、质量、效益均领先的区域之一。高水平开放的门户枢纽7年来，依托深港合作区的政策优势，以及比邻港澳的区位优势，前海在与港澳合作建设自贸试验区方面，形成了与港澳深度融合、合作创新发展的良好局面，深港合作步伐全面加快。前海相继出台实施了《前海深港合作专项行动计划（2018-2020）》《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》及其配套《实施细则》等重要政策文件，研究制定贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》系列实施方案，实施“深港通注册易”“深澳通注册易”，实现服务港澳企业“零跑动”。2019年以来，前海深港青年梦工场新增孵化创业团队61家，累计达399家，其中港澳台及国际团队198家，超半数创业项目成功拿到融资，累计融资总额超过15亿元；推动十多类香港专业人士在前海直接执业，打通深港人才双向流动通道。截至2019年10月底，前海自贸区累计注册港资企业11881家，注册资本12874.9亿元。为进一步扩大开放，前海加快建设“一带一路”法治地图，完成64个国家和地区的民商事法治地图；实施FT自由贸易账户，实现跨境人民币贷款、跨境金融基础设施等“六个跨境”；进一步深化外汇管理改革试点，推进前海联合交易中心建设。截至今年10月，共有41个“一带一路”沿线国家在前海投资设立431家企业，合同利用外资金额16.62亿美元。体制机制创新的策源地回顾前海写下的7个寒暑春秋的“新篇章”，“大胆试、大胆闯、自主改”正是最重要的关键词。2012年，前海基础设施建设全面启动，并有步骤、有重点地落实先行先试各项政策，同时抓紧构建促进现代服务业集聚发展的政策体系。2015年，前海蛇口自贸片区挂牌，前海纳入中国（广东）自由贸易试验区，以实际行动贯彻落实“深港合作、自贸试验”等国家战略。2016年，是前海蛇口自贸片区及前海深港合作区的“全面提升年”。这一年，前海合同及实际利用外资分别达到537亿美元和38亿美元。2017年，前海迎来了新定位：对标国际一流城市，建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。这一年，前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值2030.26亿元，实现税收收入344.98亿元。2018年，前海作为“特区中的特区”和深圳改革开放的排头兵，坚持以制度创新为核心，围绕八大重点领域，累计推出400多项制度创新成果。当年前海蛇口自贸片区企业增加值跃升至2510亿元、日均6.9亿元，税收收入增长至466亿元。这些年来，在深港合作、金融创新、投资贸易便利化、服务业开放等领域形成一系列“比特区还要特”的先行先试政策体系，使前海成为国家新一轮改革的战略前沿、开放的热土和创新的高地，被誉为“特区中的特区”。7年来，前海累计推出制度创新成果505项，在全国复制推广50项，在广东省复制推广69项，全市复制推广122项。如在投资便利化方面，推出优化营商环境“32条”举措，打造外商投资“一口受理”升级版；在贸易便利化方面，建设“离港空运服务中心”，打造“全球揽货—前海集聚—机场直飞”进出口贸易生态圈；在事中事后监管方面，建立以信用为基础的市场监管与服务机制，推出“守信激励”创新产品与服务；在法治建设方面，打造“一带一路”混业法律服务新模式，首创跨境公证法律服务。高质量发展的改革试验田以体制机制的创新为驱动力，以开放合作为助推器，前海着力完善法治化、促进金融业稳定健康发展，以营造一流的营商环境，走出一条高质量发展的路径。在全面推进社会主义法治建设示范区建设方面，前海以优化政策环境为重点，深入实施打造最佳营商环境改革行动计划，推动修订《前海合作区条例》《前海蛇口自贸片区条例》，协调深圳知识产权法庭、广州海事法院深圳法庭落户前海，打造“一带一路”混业法律服务新模式，先后形成了110多项具有独创性、首创性、先进性的法治创新成果。2019年4月，前海法治指数评估报告（2018）正式对外公布。2018年前海法治评估总体得分为80.48分，相比2017年的78.42分呈增长态势，并且在规则制定、政务公开、纠纷解决等方面在国内自贸区中处于领先地位。在金融开放创新方面，前海同样成果丰硕：率先在全国推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境不良资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”；率先开展资本项目收入支付审核便利化试点，成为我国资本项目扩大开放的里程碑事件；形成“1+3+2”立体金融风险科技防控体系；加快推动区块链技术和金融科技产业创新发展，初步构建起区块链技术产业生态，4800余家企业提供金融科技服务。2019年1-10月，前海金融业实现税收216.73亿元，增长28.4%，对前海税收增长贡献率和拉动点数分别为76.0%和14.5个百分点。截至2019年10月，前海蛇口自贸片区持牌金融企业244家，其中前海片区持牌金融机构注册企业196家。2020年是深圳经济特区建立40周年、前海合作区成立10周年，前海将继续抢抓“双区驱动”重大历史机遇，积极争取重大政策突破，持续做好深化深港合作这篇大文章，加快打造高水平对外开放门户枢纽，加快建设国家数字科技中心，加快营造国际一流法治化营商环境，加快建设国际化城市新中心，为粤港澳大湾区和先行示范区建设作出新的更大贡献。